Recientemente durante la cuarta sesión del Pleno de Magistrados del Tribunal Supremo Electoral con fiscales nacionales de las organizaciones políticas, la Directora Electoral, Lcda. Gloria Azucena López Pérez, dio a conocer el Instructivo para Fiscales de Organizaciones Políticas para las Elecciones Generales y de Diputados al Parlamento Centroamericano 2023, el cual está contenido en 92 páginas, con el fin de que los fiscales nacionales conozcan y tengan acceso desde ya dicha información para el buen desarrollo de su papel ante este proceso electoral.
El instructivo está estructurado por medio de cinco módulos. El módulo 1 contiene la definición doctrinaria y legal sobre las Juntas Electorales y la definición doctrinaria legal sobre la fiscalización electoral. El módulo 2 versa sobre las impugnaciones y recursos que regula la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP) y su reglamento. El módulo 3 se refiere sobre las nulidades, recursos y voto nulo. El módulo 4 detalla la información sobre las audiencias de revisión de escrutinios que se desarrollan dentro de los cinco días siguientes a la elección. Y el Módulo 5 presenta lo relativo a los delitos electorales y los plazos de ley. Este instructivo está dirigido a los fiscales nacionales; fiscales departamentales y fiscales de voto en el extranjero; fiscales municipales y fiscales por circunscripción electoral en el extranjero; y fiscales de juntas receptoras de votos.
Por aparte la Directora Electoral Lcda. López Pérez, presentó el Cronograma de Integración de Juntas Electorales, en el cual se establecen las fechas para la conformación de las Juntas Electorales que participarán en el proceso electoral 2023. Según el cronograma las Juntas Electorales Departamentales (JEDs), Junta Electoral del Distrito Central (JEDC) y Junta Electoral de Voto en el Extranjero (JEVE), estas deben estar conformadas a más tardar el 25 de marzo, por lo menos 3 meses antes de que se desarrollen las Elecciones Generales.
Respecto a las Juntas Electorales Municipales (JEMs) y Juntas de Circunscripción Electoral en Extranjero (JCEVE), estas deberán estar conformadas a más tardar el 25 de abril, por lo menos 2 meses antes de las Elecciones Generales.
Por último para la conformación de las Juntas Receptoras de Votos (JRVs), éstas deberán estar integradas a más tardar el 10 de junio, por lo menos 15 días antes del 25 de junio, fecha en que se celebraran las elecciones generales y de diputados por el Parlamento Centroamericano.
Como punto anexo la Lcda. Gloria López, Directora Electoral, dio a conocer el diseño del formulario autorizado para este proceso electoral para las impugnaciones (Documento 3), concluyendo así su participación en dicha sesión.
El viernes 24 de febrero, el Pleno de Magistrados del Tribunal Supremo Electoral se reunió con titulares y autoridades de diferentes instituciones para establecer la mesa Interinstitucional de seguridad electoral. Esta mesa está integrada por el Tribunal Supremo Electoral; Ministerio Público; Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social; Ministerio de la Defensa Nacional; Ministerio de Gobernación; Policía Nacional Civil; Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres; Comisión Nacional de Energía Eléctrica; Administrador del Mercado Mayorista, Ministerio de Educación, Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda, Ministerio de Energía y Minas, Cuerpos de Socorro y Cooperantes. La coordinación de dicha mesa está a cargo del Magistrado Vocal I. Dr. Ranulfo Rafael Rojas Cetina.
En sus palabras de bienvenida, la Magistrada Presidente, Dra. Irma Elizabeth Palencia Orellana, indicó que es esencial que los ciudadanos puedan emitir su voto informado,secreto, libre y sin temor de coacción alguna, y por ello los presentes asumen el compromiso de trabajar por un proceso electoral seguro para los ciudadanos.
El Magistrado Vocal I, Dr. Ranulfo Rojas Cetina, manifestó que la Mesa de Conflictividad da distintos insumos para tener una perspectiva de los diferentes lugares donde se han suscitado con anterioridad conflictos electorales. Comentó que las elecciones tienen 2 etapas (elecciones generales y segunda vuelta), pero que también hay una etapa previa, que es la inscripción de candidatos, etapa que en cualquier momento puede generar conflictos. Enfatizó que la instalación de la mesa referida se fundamenta en el artículo 195 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos, el que reza “Todas las fuerzas de seguridad del Estado deberán prestar el auxilio que las autoridades y funcionarios de los órganos electorales así como las organizaciones políticas requieran para asegurar el orden, garantizar la libertad y la legalidad del proceso electoral.” Los objetivos generales de esta mesa es coordinar con las diferentes instituciones y autoridades, la elaboración de protocolos y el intercambio de información para lograr un proceso electoral seguro.
La Lcda. Gloria Azucena López Pérez, presentó los antecedentes de conflictos electorales suscitados en el pasado. En el año 2015 fue la primera vez, en que se inició a trabajar con los primeros mapas de riesgo y de conflictividad electoral, es allí donde nace la idea de integrar la mesa interinstitucional de prevención y mitigación de conflictividad electoral. También comenta que en la actualidad existen dos tipos de mesas, la mesa de Prevención y Mitigación de Conflictividad electoral y la Mesa Interinstitucional de Seguridad Electoral. La primera es una mesa de trabajo interno y la segunda es una mesa interinstitucional de seguridad donde participan las instituciones de seguridad del estado, cuerpos de socorro y cooperantes, la cual es coordinada por el TSE.
Por aparte la Lcda. Claudia Marleny Ardón Roman, Inspectora General del TSE, comentó que en el mes de marzo se estará presentando el 4º informe y el 4º mapa de riesgo para ser entregado a la mesa interinstitucional de seguridad electoral, con el fin de que el TSE en conjunto con las instituciones de seguridad pueda coordinar los planes y protocolos de seguridad para el proceso electoral 2023.
Posterior a ello las autoridades y titulares de las diferentes instituciones que conforman la Mesa Interinstitucional de Seguridad Electoral, manifestaron el avance en los diferentes manuales, protocolos y apoyo que se brindará durante el desarrollo del proceso electoral.
La reunión concluyó con el agradecimiento por parte del Magistrado Vocal I, Dr. Ranulfo Rojas, director de la Mesa, a las diferentes entidades de seguridad participantes, quedando así establecida la Mesa Interinstitucional de Seguridad Electoral.
El sábado 18 de febrero se llevó a cabo el lanzamiento y convocatoria para integrar el Voluntariado Cívico Electoral Nacional y en el extranjero. El evento inició con las palabras de bienvenida a cargo de la Magistrada Presidente Dra. Irma Elizabeth Palencia Orellana, quien recalcó que el voluntariado es una contribución significativa para todos los guatemaltecos, aunado a que su impacto fortalece conexiones sociales, permite la construcción de una comunidad fuerte, segura y cohesiva y permite compartir servicios y bienes sociales. Por aparte, indicó que la meta es llegar a 9 mil voluntarios para el 5 de mayo, fecha que será la juramentación de los integrantes del Voluntariado Cívico Electoral.
La actividad incluyó un panel de intercambio de experiencias, el cual estuvo a cargo de la Lcda. Alejandra Chiroy Santos, Jefa del Departamento de Inscripción de Ciudadanos y Elaboración de Padrones (DICEP), en dicho panel participaron Hugo Ortiz y Sara Lorena Mejía Ramos, integrantes del Voluntariado Cívico Electoral del TSE, Mario Yon del Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif) y Carlos Roberto Seijas de la Procuraduría de los Derechos Humanos.
Posteriormente, se hizo la presentación del vídeo oficial de la convocatoria al llamado para formar parte del Voluntariado Cívico Electoral, luego tuvo intervención la Presidenta de la Junta Electoral de Voto en el Extranjero Lcda. Rosa Nelly Arteaga Martínez quien presentó a los coordinadores del Voluntariado Cívico Electoral en el Extranjero.
El Dr. José Inocente Moreno Director del Instituto de Formación y Capacitación Cívico, Política y Electoral, agradeció a los voluntarios que viajaron desde el interior de la República para participar en este evento. Manifestó que un voluntario es alguien que ofrece libremente su tiempo, sus conocimientos, su experiencia y su esfuerzo. Invitó a los jóvenes a que no piensen que sus aportes son pequeños, ya que estos pueden cambiar el mundo, recalcando que todos ganamos en la vida con nuestra colaboración sin importar lo pequeña o grande que esta sea.
Los Magistrados del Tribunal Supremo Electoral se reunieron por segunda vez con los representantes de los medios de comunicación, el objetivo es continuar con el ejercicio de apertura, transparencia y buenas prácticas con los periodistas que están asignados a la cobertura del proceso electoral 2023.
En sus palabras de apertura en este segundo encuentro, la Magistrada Presidente Dra. Irma Elizabeth Palencia Orellana, indicó que es importante que la ciudadanía se informe sobre sus derechos en este proceso electoral y del trabajo que está realizando el TSE y todas sus direcciones para lograr unas elecciones limpias y eficientes. “Esto solo se logra a través del trabajo que realizan los medios de comunicación”, resaltó la Presidente.
En la segunda jornada de trabajo con los comunicadores, el Director del Instituto Electoral, José Moreno, informó sobre el lanzamiento de convocatoria para el Voluntariado Cívico Electoral. “Queremos fortalecer la participación ciudadana en este proceso electoral 2023, y para ello hemos capacitado a jóvenes estudiantes que nos apoyarán en varias actividades que desarrolla el Tribunal Supremo Electoral”, indicó Moreno.
Como parte de una política de puertas abiertas y atención inmediata a los periodistas que cubren el Tribunal Supremo Electoral como fuente de información, los Magistrados analizaron y escucharon las consultas que se plantearon en este segundo encuentro, a las que se les dará el seguimiento respectivo.
La reunión finalizó con las palabras del Magistrado Gabriel Vladimir Aguilera, Vocal IV, quien agradeció a los medios de comunicación por el trabajo realizado en el ejercicio de mantener a la población informada respecto al proceso electoral 2023.
Como parte de las acciones para fortalecer los mecanismos de apoyo a los ciudadanos guatemaltecos que viven en el extranjero y previo a las Elecciones Generales 2023,se realizó la primera reunión de la Mesa Técnica de Cooperación Interinstitucional integrada por el Tribunal Supremo Electoral y el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala.
En la primera reunión se acordó coordinar acciones con equipos técnicos de ambas instituciones para definir la hoja de ruta y establecer el diseño de una estrategia que asegure una amplia participación de connacionales que viven en el exterior para los comicios de 2023.
Tanto el Tribunal Supremo Electoral y el Ministerio de Relaciones Exteriores tomarán en cuenta las lecciones y experiencias aprendidas del proceso electoral del 2019, para elaborar estrategias, que permitan a más guatemaltecos poder votar.
En la reunión participaron representantes de las dos instituciones, así como la Magistrada Presidente del TSE, Dra. Irma Elizabeth Palencia Orellana, y el Viceministro de Relaciones Exteriores, Embajador Geovani René Castillo Polanco.
El Tribunal Supremo Electoral (TSE) a través de la Unidad Especializada Sobre Medios de Comunicación y Estudios de Opinión (UEMCEO), realizó una capacitación a los partidos políticos sobre herramientas de transparencia y el buen uso de las redes sociales, previo al inicio de la campaña electoral. La capacitación a las organizaciones políticas abarco aspectos como reportar tanto perfiles falsos, como comentarios o noticias que inciten al odio, discriminación y desinformación.
Temas como: Mejores prácticas en el uso de las plataformas, anuncios y biblioteca de anuncios, verificación de páginas y como generar reportes, fueron presentados por Ayalen Laurencena, Gerente de Gobierno e Impacto Social del conglomerado de social media, META.
Pablo Portocarrero, Director de la UEMCEO del TSE, señaló que estas actividades son importantes para las organizaciones políticas respecto al pago de pauta en redes sociales como: Facebook, Instagram y WhatsApp.
“Es importante que los partidos políticos tengan claro el panorama respecto al buen uso de estas redes sociales, las herramientas de transparencia y sobre todo la manera que publicarán anuncios durante la campaña electoral”, agregó Portocarrero.
Después de publicados los anuncios en redes sociales, la UEMCEO, iniciará un monitoreo para la verificación de las cuentas, estas deben tener el aval y el registro respectivo del TSE.
El 27 de marzo inicia la campaña electoral y finaliza el 23 de junio del 2023, tiempo en que los partidos políticos podrán pautar en las redes sociales Facebook, Instagram y WhatsApp.
Siendo la observación electoral internacional un mecanismo auxiliar para asegurar la integridad de las elecciones, los Magistrados Suplentes, Lcdo. Marlon Josué Barahona Catalán y Lcdo. Álvaro Ricardo Cordón Paredes, participaron como miembros de la Misión Internacional de Observadores de la Unión Interamericana de Organismos Electorales (Uniore) en las Elecciones Seccionales y de Consejeras y Consejeros de Participación Ciudadana y Control Social, celebradas en Ecuador el pasado 5 de febrero.
Dicha misión estuvo conformada por autoridades de organismos electorales de la región que integran la Uniore, cabe resaltar que la observación electoral internacional se ha convertido en una útil oportunidad de aprendizaje para los funcionarios electorales y los participantes de la elección. De acuerdo al Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA), la observación internacional "ha llegado a ser una característica común de las operaciones electorales instrumentadas por la comunidad internacional que actualmente es casi aceptada universalmente como una forma de contribuir a la confianza del elector valorando la relativa legitimidad de un proceso electoral y sus resultados".
Junto a Kelvin Fabricio Aguirre Córdova, Consejero Vocal del Consejo Nacional Electoral de Honduras, el Magistrado Suplente del TSE, Licdo. Álvaro Ricardo Cordón Paredes, tuvo a cargo la ruta dos de la Provincia de Pichincha; mientras que el Magistrado Suplente Marlon Josué Barahona Catalán junto al grupo de observadores que lo acompañaban, tuvieron a cargo las rutas de las Provincias de Cotopaxi y Tungurahua, visitando desde primeras horas de la mañana los diferentes centros de votación de las rutas asignadas, realizando el trabajo de observadores durante todo el proceso de votación, y posteriormente en el proceso de escrutinio de las juntas receptoras de votos.
En estas elecciones seccionales de Ecuador se eligieron un total de 5,633 autoridades clasificadas de la siguiente manera: 23 Prefectos y Viceprefectos, 221 Alcaldes, 868 Concejales urbanos, 437 Concejales rurales y 4,084 Vocales de juntas parroquiales, quienes tomarán posesión de su cargo el próximo 14 de mayo, siendo que el país del sur se divide políticamente y administrativamente en 24 provincias, 221 cantones y 1499 parroquias.
Como autoridades representantes del TSE Guatemala, los Magistrados Suplentes, Lcdo. Marlon Barahona y Lcdo. Álvaro Cordón, en su rol como observadores electorales, respetaron en todo momento los lineamientos establecidos para las misiones internacionales de observadores como, no emitir un juicio sobre la elección sin contar con la información suficiente o sin haber llevado a cabo una observación creíble; ser objetivo y no basar sus informes sobre rumores o información deficiente; y no Emitir juicios conflictivos y concluyeron su participación reflejando los principios de las autoridades y colaboradores en los que se fundamenta el TSE.
El equipo del Departamento de Promoción Cívica del Instituto Electoral desarrolló jornadas de capacitación con estudiantes de varias unidades académicas de la Universidad del Istmo, ubicada en Fraijanes, y del Voluntariado de la Municipalidad de Villa Nueva.
El objetivo de los talleres fue capacitar a los jóvenes para su participación como parte del Voluntariado Cívico Electoral en las jornadas de empadronamiento de los fines de semana, para invitar a las personas a inscribirse en los puestos móviles del Registro de Ciudadanos para ser aptos para el ejercicio pleno de su ciudadanía, especialmente de cara al actual proceso electoral, así como para invitar a otros jóvenes a ser parte de la red de voluntarios.
La capacitación incluye temas relacionados con la democracia, ciudadanía, empadronamiento, ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos, participación ciudadana, valores de los voluntarios y actividades que realizan tanto en época pre electoral como en los procesos electorales como el actual.
Estas acciones son parte del plan nacional de participación de los voluntarios en las distintas actividades que organiza y convoca el Tribunal Supremo Electoral, por medio del cual se promueve la participación ciudadana de este segmento que comprende la tercera parte de la población guatemalteca.
Se realizó el Taller “Hacia un abordaje integral de la conflictividad electoral”, organizado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Instituto de Formación y Capacitación Cívica, Política y Electoral del TSE, donde participaron colaboradores del Ministerio Público y Tribunal Supremo Electoral.
Entre los temas expuestos por Iñaki De Francisco del PNUD destacaron el de análisis de prevención y transformación de conflictos; la diferencia entre problema, crisis y violencia; Cómo se dividen los conflictos y sus fases; Herramientas de transformación de conflictos; que hacer y qué no hacer ante un conflicto, concluyendo su participación interactuando con los asistentes a través de una plataforma digital.
El tema herramientas de análisis estratégico para la prevención de la conflictividad electoral, fue presentado por los ponentes Lcda. Catalina Soberanis y Santiago Daroca Oller, presentando las herramientas para determinar las fases en que se encuentra un conflicto, el Árbol de Conflictos, el cual está compuesto por (Raíz - Causas), (Tronco - Problemas), (Hojas - Efectos) y la herramienta La Cebolla / La Rueda, el cual está constituido por capas, (Posiciones, Intereses, Necesidades), explicando por último el Mapa de Actores.
Por parte del Instituto Electoral, explicó las fases y fechas del proceso electoral; Por el Ministerio Público la Lcda. Alejandra Ardón, de la Fiscalía de Delitos Electorales, presentó el Top 20 de delitos electorales. Por su parte Luis Chávez de PNUD, abordó el tema la Conflictividad Electoral, presentando a la vez el Mapa de Conflictividad y el Plan Nacional de Prevención de la Conflictividad Electoral, contemplados por el PNUD. Durante su intervención, Paola Broll de PNUD dio a conocer el apoyo al TSE con el fin de involucrar a los jóvenes a través del Instituto Electoral, mediante su participación en eventos democráticos y procesos electorales.
El personal del Departamento de Inclusión Social del Instituto de Formación y Capacitación Cívico-Política y Electoral desarrolló recientemente dos talleres de capacitación a distintas instituciones.
La primera actividad fue con el personal de la Procuraduría de Derechos Humanos (PDH), en la sede de dicha institución, la segunda estuvo dirigida a los traductores a lenguas mayas del Ministerio Público (MP), en el campus de capacitación ubicado en Santo Domingo Xenacoj, Sacatepéquez.
Los temas abordados en ambas jornadas fueron: Ley Electoral y de Partidos Políticos, su contenido y estructura, y las fases del proceso electoral.
Desde el Instituto Electoral se indica que si alguna institución desea solicitar capacitaciones pueden comunicarse a los teléfonos institucionales 2236-5186 y 2236-5187.
